Tema del Foro:
Incorporación
de la Comunidad de Recuperadores
Ambientales en la Gestión del Servicio Público de Aseo.
Preguntas
a. ¿¿Que opinión tiene Ud. de la incorporación de la
comunidad de recuperadores ambientales en la prestación del servicio público de
aseo??
b. ¿¿Como se puede hacer para que funcione?? Como
incorporar a la comunidad??.
c. ¿¿Estaria el generador en disposición de entregar
sus residuos??
d. ¿¿A quien y con que condiciones?? Como
garantizar que no aparecerán "nuevos" recuperadores
ambientales??
e. ¿¿Como lograr la sostenibilidad del
"negocio" si la comunidad mejora su conciencia ambiental y genera
menos residuos, y los que genera los entrega a un "conocido"??
f. ¿¿Que pasaría con la estabilidad financiera del
operador del relleno sanitario si al sistema
llegan menos residuos??
1 Aporte:
Respuestas:
a. ¿Qué opinión tiene Ud. de la
incorporación de la comunidad de recuperadores ambientales en la prestación del
servicio público de aseo?
Me parece muy pertinente la inclusión de la comunidad
de recuperadores ambientales a la prestación del servicio de aseo, como lo
emitió el Acuerdo No 287 del veintiocho (28) de junio de dos mil siete (2007)
expedido por el Concejo de Bogotá, dice, deben adelantarse acciones
afirmativas que garanticen la inclusión social de los recuperadores ambientales
(recicladores) en los procesos de gestión y manejo integral de residuos
sólidos, por lo que es un deber que tales medidas sean realmente representativas,
ya que según sentencia de la corte constitucional haci los favorece en el
sentido reconocer su labor como riesgosa y protegerlos.
b. ¿Cómo se puede
hacer para que funcione?? Como incorporar a la comunidad?
Se debe establecer un
mecanismo mediante el cual los recuperadores ambientales, los antes llamados
recicladores, deben poseer un estatus especial ya que la misma constitución lo
establece, Para
mencionar sólo algunas de las circunstancias que demuestran lo anterior, basta
hacer referencia a las condiciones de salubridad, laborales y de violencia en
las que desarrollan su actividad. Así, por ejemplo, además de acometer su
trabajo en condiciones que los exponen al agua, al sol, y a residuos
peligrosos, según estudios realizados, son más propensos a obtener enfermedades
trasmitidas por los parásitos, moscas y mosquitos. De igual modo, sufren con
frecuencia irritaciones en la piel y erupciones, al igual que tuberculosis, bronquitis, asma, neumonía y disentería. En este
sentido, en un estudio realizado en el dos mil siete (2007) en la Ciudad de
Medellín, se evidenció que “el 36% de los recicladores encuestados declaró
haberse sentido enfermo en los 15 días previos a la entrevista. La frecuencia
relativa fue mayor en las mujeres (56%) que en los hombres (26%). Entre las
personas encuestadas, el 37% manifestó padecer infecciones respiratorias
agudas, y en menor proporción enfermedades diarreicas, enfermedades de los
dientes, y otras inespecíficas. En la valoración médica a los 49 asistentes, la
patología más frecuentemente diagnosticada fue la correspondiente a
enfermedades de los órganos de los sentidos (25%), seguidas de enfermedades del
sistema circulatorio (18%), algo más frecuentes en hombres que en mujeres”.
c. ¿Estaría el generador en disposición
de entregar sus residuos?
En los casos en donde
los generadores realicen los trabajos previos de separación y entrega según
rutas y protocolos que se deben establecer para este sentido y se vieran
reflejados en la disminución equitativa de la factura y en la reducción de los
costos del manejo, recolección y disposición final de dichos residuos.
d. ¿A quién y con qué
condiciones?? Como garantizar que no aparecerán "nuevos"
recuperadores ambientales?
Se establecería un censo
en las ciudades donde se empiece a utilizar la metodología y se deben
carnetizar, para incluirlos en programas específicos, el desarrollo de la
actividad de recuperadores ambientales debe estar articulado a las políticas
locales de generación de empleo en coordinación con las empresas operadoras del
servicio de aseo, las cuales deberán garantizar la actividad de los
recuperadores ambientales locales, su actualización, capacitación y permanencia
en la actividad, solamente en la medida que uno de los miembros de los grupos
de trabajo salga de la actividad, será remplazado por uno nuevo previa
calificación de capacidad para el desarrollo de la actividad.
Así
las cosas, un parámetro que ayuda a determinar si existe o no una inclusión
real de la población recicladora, es el establecimiento de medidas que
favorezcan formas asociativas y que no sólo permitan la vinculación laboral de
estas personas, sino el impulso y apoyo para que se constituyan en empresarios
de las basuras. De igual modo, otros elementos que coadyuvan al anterior,
radican en que la participación de los recicladores sea un criterio de
calificación de los proponentes y, finalmente, que se generen las condiciones
-dentro de los términos de referencia de la licitación- para que el
aprovechamiento permita la participación efectiva de este grupo poblacional, ya
que es precisamente lo que lleva a que ejerzan su trabajo, con el consecuente
reconocimiento de su importancia ambiental.
e. ¿Cómo lograr la sostenibilidad del
"negocio" si la comunidad mejora su conciencia ambiental y genera
menos residuos, y los que genera la entrega a un "conocido"?
La sostenibilidad del
negocio se establecerá en la medida que la comunidad al adquirir una educación
ambiental bien marcada, garantizara la reutilización y disminución de residuos
reciclables, en la medida que se establecerá el personal idóneo de cada sector
el cual será el único autorizado para tal fín, con la novedad que si en la
medida que dichos residuos sean entregados a otros recuperadores ambientales,
no se le descontara su equivalente en la factura de su servicio de aseo, la
empresa operadora disminuirá los costos de operación y se encargara del volumen
restante para el trabajo particular de manejo de residuos especiales o no
reciclables, para su disposición final.
f. ¿Qué pasaría con la estabilidad financiera
del operador del relleno sanitario si al sistema
Llegan menos residuos?
El costo de la
operación de las empresas de aseo, se encarecen en función con las
disposiciones finales y los compromisos de manejo y compensación de tipo
ambiental en el cual deben incurrir, al disminuir la cantidad de residuos, el
operador deberá entrar al manejo integrado de los residuos sólidos que son
reciclables o reutilizados, con la posibilidad de vincular el personal de
recuperadores ambientales en sus filas, en la medida que logren articular este
nuevo sistema de manejo a los residuos, se podrán ver los resultados a futuro,
de lo contrario dejarán para que unos terceros se vinculen en el proceso y
negocio, poniendo en riesgo la operación y sus empresas mismas.
2 Aporte:
Respuesta:
La historia del reciclaje en Colombia
Quiero evocar
atreves de esta historia de Silvio, como ha sido la evolución del reciclaje en
nuestro país.
Silvio Ruiz es
un manizalita que se ha dedicado al reciclaje desde los 12 años. Llegó al
oficio en busca de un ingreso económico que le permitiera mantener a su madre y
su hermana, después de cuidar carros y cargar mercados sin obtener resultados
satisfactorios. Entonces, un día, Silvio se acordó del botadero de basura de
Manizales, al que había ido una vez con sus amigos del barrio para buscar un
balón de fútbol que alguien hubiera desechado. Desde entonces Silvio cambió el
salón de clase por el botadero y el río que arrastraba las aguas negras de la
capital caldense.
Empezó a
experimentar con diferentes métodos de recolección y clasificación de
puntillas, vidrio y tapas que sacaba del agua con un pedazo de plato, y a
medida que fue aprendiendo los detalles del oficio, vio la importancia de
“sembrar la semilla” del reciclaje en otros lugares del país.
Entonces
constituyó la pre cooperativa Prosperar y se dedicó a viajar por Colombia
promoviendo el reciclaje. En 1989, como producto de sus viajes, se llevó a cabo
el Primer Encuentro Nacional de Recicladores en donde se conformó la Asociación
Nacional de Recicladores de Colombia (ANR), de la cual Silvio Ruiz fue
designado Presidente de la junta directiva. Desde entonces Silvio, además de
ser reciclador, es el líder de un gremio que es consciente del impacto positivo
de su oficio en la sociedad y que por ello trabaja para acceder a mejores
condiciones laborales.
En 1996 la
Asociación Nacional de Recicladores de Colombia fue reconocida por las Naciones
Unidas como experiencia exitosa en organización de la comunidad en pro del
medio ambiente. Desde entonces, los líderes de la asociación han viajado a
distintos países para compartir su experiencia y aprender de casos exitosos en
el resto del mundo.
Sin embargo,
poco se ha difundido en el país sobre la labor y los logros alcanzados por los
recicladores colombianos. Por eso, los líderes de la Asociación Nacional,
además de ver en este Congreso la oportunidad de mostrar el papel destacado que
tiene Colombia en el fortalecimiento de la red mundial, lo ven como el
escenario propicio para obtener un espacio en la agenda pública y así dar a
conocer su situación.
Bibliografía:
Asociación Nacional de Recicladores.
Propuesta para
el desarrollo del programa de minimización, recuperación y aprovechamiento de
los residuos sólidos en las regionales de la Corporación Autónoma Regional de
Cundinamarca CAR, Bogotá ANR, 2000.9P.
L.A.L.P.
3 Aporte:
El reciclaje es en Colombia una actividad poco
desarrollada a pesar que existe una buena cantidad de personas dedicadas a
ella. Si ellos lo quisieran, podrían solos, elegir sus propios Senadores y
Representantes a la Cámara.
De acuerdo con estimativos de las organizaciones de recicladores, calculan que son 300.000 personas agrupadas en 50.000 familias en todo el país. De ese total, 15.000 familias se encuentran en Bogotá el resto en ciudades medianas y grandes.
El Ministerio del Medio Ambiente informó que
Colombia genera 27.000 toneladas de residuos al día, de las cuales, solo un 10%
son aprovechadas por los recicladores informales. El 90% va a parar a los
botaderos a cielo abierto, enterramientos o rellenos sanitarios.
Aunque la actividad del reciclaje no es nueva, lo
es en forma organizada, tenemos que solo en Bogotá recuperan anualmente
material por un valor promedio a los $32.000 millones. Cifra nada despreciable.
Según la ANDI, en el país recuperan para su
reutilización el 35% del consumo de papel y cartón. La industria papelera
trabajó 426.000 toneladas de papel recuperado en el último año, cantidad de la
que hubo que importar 72.000. Con un poco de colaboración ciudadana no habría
que traer nada.
El gobierno aseguró que Colombia ocupa el primer
puesto en recuperación, transformación y reincorporan de residuos sólidos al
ciclo productivo en Latinoamérica. En el mundo, está en la posición 18 en reciclaje
de papel y cartón. De cada 100 toneladas producidas 57 son de la labor de
reciclaje.
En los últimos años la experiencia colombiana,
fruto del trabajo de esas gentes recicladotas, muchas veces menos preciada por
nuestras comunidades, ha sido tomada como ejemplo por varios países
latinoamericanos. Gente humilde pero valiosa.
El aprovechamiento de residuos orgánicos, que
representan en promedio el 65% del total de los desechos generados en el país,
es utilizado en la producción de insumos agrícolas, es ejemplo que los
recicladores dan. Destacan como artistas o deportistas.
Bibliografía:
Álvarez, María, y TORRES, Guillermo, Los
Recicladores y el Desarrollo Sostenible; La Construcción del Actor Social.
Bogota: Fundación Social. 2003. 77p.
L.A.L.P.
4
Aporte:
Respuesta:
Así como lo menciona el compañero Gildardo Andres,Bogotá ha sido una
ciudad pionera en los programas de incluir los recuperadores ambientales al
sistema de aseo, pero la capital también ha sido sede de eventos de talla
latinoamericano y mundial, como lo expreso en la siguiente nota:
Bogotá fue sede
del Primer Congreso Mundial de Recicladores
Se realizó en
Bogotá en 2008, el 3er. Congreso Latinoamericano y 1er. Congreso Mundial de
Recicladores reuniendo a representantes de asociaciones de 35 países.
Con el fin de
intercambiar experiencias y saberes para fortalecer la organización y conexión
global de recicladores y recolectores, se realizó en Bogotá el 3er. Congreso
Latinoamericano y 1er. Congreso Mundial de Recicladores en las instalaciones
del Club Bellavista de Colsubsidio.
Silvio Ruiz,
líder colombiano en materia de reciclaje y quien fuera el primer presidente de
la Asociación Nacional de Recicladores de Colombia, aseguró que el congreso es
una oportunidad para llamar la atención del Estado y la sociedad sobre un
oficio gracias al que se sostienen aproximadamente 50 mil familias colombianas
y 2 millones de personas en América Latina.
“Queremos dar a
conocer nuestra situación en el mundo, pues son las clases excluidas de cada país
las que trabajan en reciclaje. En esto uno depende de que alguien consuma una
lata de cerveza, para que uno pueda llevarle el pan a sus hijos”, asegura Ruiz,
quien señala además que las familias que viven del reciclaje se mantienen con
ingresos equivalentes o inferiores a la mitad del salario mínimo legal vigente
en Colombia.
Con base en el
objetivo central de dar mayor dinamismo a la red mundial de recicladores, los
participantes del Congreso compartieron conocimientos sobre experiencias
organizativas, participación en la cadena de valor, incidencia en políticas
públicas, servicio público de aseo con reciclaje y aprovechamiento como
componentes del sistema de manejo Integral de residuos, y responsabilidad
social y alianzas estratégicas.
La organización
del Congreso estuvo a cargo de la fundación Avina, la multinacional de
productos cosméticos Natura, la primera Asociación Gremial de Recicladores de
América Latina (ARB), la Asociación Nacional de Recicladores de Colombia (ANR),
la Red Latinoamericana de Recicladores, el Sindicato de Recicladores de la
ciudad de Puna, India (KKPKP), la red global Mujeres en Empleo Informal:
Globalizando y Organizando (WIEGO), y el Grupo de Colaboración en Gestión de
Residuos Sólidos (CWG).
Bibliografía:
http://www.elperiodico.com.co/bogota/111-ultimas-noticias/6269-inclusion-a-recuperadores-ambientales-.html
L.A.L.P.
5 Aporte:
Respuesta:
Inclusión a recuperadores ambientales
El plan de
obligatorio de reciclaje en Bogotá pasará a ser una medida de ley que
incluye a los recuperadores ambientales de los diferentes sectores de la
ciudad. La iniciativa busca general oportunidades de vínculos
laborales entre la industria de cerca de 60 compañías en la cuidad.
Trabajo
conjunto entre recicladores y Unidad Administrativa Especial de Servicios
Públicos.
La orden fue publicada mediante la formalización
del proyecto de reciclaje encabezado por el director de la Unidad
Administrativa Especial de Servicios Públicos (Uaesp), Guillermo
Asprilla, que estipula rutas y áreas de reciclaje exclusivas.
Se
reubicarán a cerca de 7 mil recuperadores ambientales en trabajos
formales con todas las prestaciones legales por la ley, en 60 centros de
acopio. Estas personas realizaran trabajos de , selección, clasificación y aprovechamiento
de los cerca de las 2 mil 200 toneladas de material que se espera recoger
diariamente .
Luz Mila
Rodríguez, expresa recibir la noticia con buenos ojos y dice: “Las
cooperativas de recuperación ambiental son de vital importancia en la
ciudad y esto nos benéfica y nos estimula a seguir trabajando”
Dentro de
las reacciones del gremio de los recuperadores ambientales la noticia se
recibió de forma optimista y con gran expectativa, ya que ellos estaban
esperando esta noticia desde la administración pasada.
Magda
Quisquella Barinas, recicladora del sector de Puente Aranda declaró: “hace
tiempo se venía insistiendo al Distrito que reconociera el pago de
aprovechamiento y ojalá la lucha que se hizo ante la
Uaesp y el pronunciamiento de ésta se cumpla”
Al
respetarse esta ley, que le da vía libre a la responsabilidad ambiental
de las empresas y a la integración social en casos de reciclaje en
Bogotá, se puede contribuir al mejoramiento y conciencia social del reciclaje.
Bibliografía:
http://www.elperiodico.com.co/bogota/111-ultimas-noticias/6269-inclusion-a-recuperadores-ambientales-.html
L.A.L.P.
6 Aporte:
Respuesta:
Quiero presentar
estas notas respecto al tema del reciclaje en la capital como un tema de
interés y de prioridad y que podemos relacionar con los tratados y lecturas
realizados sobre la gestión de residuos sólidos urbanos y su disposición final,
revisados para el caso de la Unión Europea, Estados Unidos y Alemania.
"¿El reciclaje es una decisión
que favorece la Sociedad Moderna?"
Alcalde
de Bogotá Gustavo Petro
El mandatario recordó que su decisión favorece la "sociedad moderna de vanguardia, que respeta la naturaleza, sabe qué es el cambio climático y la cultura del buen vivir verde". Puntualizó que su modelo de aseo busca frenar la contaminación de los ríos Bogotá, Magdalena y Tunjuelito. "Tenemos que impedir que se siga calentando el planeta".
Luego, el discurso pasó de la humanidad a la crítica. "¿Desde cuándo la palabra reciclaje se volvió subversiva y terrorista? Ahora resulta que el reciclaje es bueno cuando lo hace un empresario poderoso, pero es terrorista si lo hace un reciclador pobre. Si es que hasta el presidente que hablaba de terrorismo todos los días, hizo que sus hijos se volvieran también recicladores", dijo.
El alcalde recordó que la sentencia de la Corte Constitucional le ordena "elegir el sistema de aseo que considere pertinente, la recolección de escombros, el corte del césped, siempre y cuando incluya condiciones de igualdad material a la población recicladora". En ese sentido, reiteró que las circunstancias actuales no pueden obligarlo a incumplir el auto.
Un nuevo episodio de esta guerra abierta entre el alcalde mayor y el Ejecutivo se abrirá el próximo lunes, cuando se realice la reunión con el presidente Juan Manuel Santos sobre "los recicladores, los recuperadores ambientales, el auto 275 de la Corte Constitucional y los intentos que ha habido por proteger a perpetuidad el mercado de unos particulares".
"Tengo la certeza de que no hay ningún puente directo de contacto entre Alberto Ríos, William Vélez y el presidente de la República, por eso creo que la reunión del lunes será fructífera para la democracia", expresó.
El mandatario apuntó que "la política deber ser para los recicladores, quienes deben ayudar a construirla", con el fin de que "un reciclador pueda convertirse mañana en un empresario".
En ese sentido, Petro anunció que se instalará un comité de defensa del patrimonio público en Bogotá y que el próximo 18 de diciembre comenzará el sistema de aseo, organizado en bolsas blancas y negras. Para su ejecución, el Distrito entregará vehículos de tracción mecánica.
Para asegurar su defensa, el alcalde dijo que si su sistema de aseo no funciona, pueden "demandar" al Distrito. "Tienen el derecho de sacarme", concluyó.
Bibliografia:
http://www.semana.com/nacion/desde-cuando-palabra-reciclaje-subversiva-petro/188519-3.aspx
L.A.L.P.
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